穿越大明让大明屹立山巅第332章 市管之弊

乡野间的变革暗流涌动南京城内一场关于城市治理权的博弈也随着冬日的寒风悄然拉开了序幕。

这一次冲突的焦点并非宏大的制度设计而是看似琐碎却与民生息息相关的“市政管理”。

南京作为留都人口百万工商繁盛。

然而城市管理却沿袭旧制由应天府衙、五城兵马司以及各自为政的行业行会共同负责职责重叠效率低下。

街道清扫、沟渠疏浚、消防救火、市场秩序、乃至摊贩管理无不混乱不堪。

污水横流、火灾频发、欺行霸市之事屡见不鲜市民苦之久矣。

议会民政委员会在经过详细调研后提出了《设立南京市管理务司（简称市管司）疏》。

旨在仿效古之“市长”职责整合分散权力成立一个专司城市管理的独立机构下设环卫、消防、市容、稽查等科招募专职人员统一规章明确权责以期改变南京城“脏、乱、差”的现状。

此议看似只是技术性的行政调整却立刻触动了原有管理体系下无数既得利益者的神经。

最先跳出来反对的是各行业的行会头目。

他们凭借对行业内摊贩、店铺的“管理权”收取各种名目的“例钱”、“摆摊费”、“保护费”早已将公共空间视为私产。

一旦成立统一的市管司规范管理他们的财路便将断绝。

“朝廷这是要断我等生路啊！”一个掌控着城南数条街道摊贩管理的肉行行头在行会密室里拍着桌子怒吼“什么狗屁市管司！分明是来抢钱的！兄弟们绝不能答应！” 与此同时五城兵马司的军吏们也怨声载道。

他们虽负有维持治安、街道管理之责但多年来早已将此视为敲诈勒索的良机。

商户开业、小贩摆摊不给他们送上“孝敬”便寸步难行。

市管司的设立无疑会剥夺他们这份额外的“油水”。

甚至应天府衙的一些胥吏也暗中不满因为许多原本经他们之手、可以上下其手的杂役工程（如疏浚沟渠）也将被市管司接管。

这些底层胥吏、行会头目能量不容小觑。

他们不敢公然对抗朝廷却擅长利用规则的模糊地带和市井手段进行抵抗。

《市管司疏》尚在议会审议南京城内便已是暗流涌动。

一夜之间城内多处主要街道被不明来源的垃圾堆满恶臭熏天。

几处关键的下水沟渠被人用石块杂物堵塞导致污水倒灌。

甚至有谣言传出称市管司成立后所有摆摊者需缴纳高额“牌照费”所有店铺需重新“评估”纳税一时间商贩人心惶惶。

这些举动意在制造混乱夸大成立新机构的“弊端”给议会施加压力并将“扰民”的罪名提前扣在市管司的头上。

朝堂之上李守俊等人自然不会放过这个机会。

他们虽不屑于与胥吏行会为伍但却巧妙地利用此事攻击议会。

“陛下！南京城管理虽有不足然骤设新司叠床架屋非但不能解决问题反致胥吏惊扰市井不安！此皆议会诸臣不谙实务空想妄为之过也！”他将街头混乱的责任直接归咎于议会提出改革方案本身。

议会内部一些原本支持改革的议员面对城内突发的混乱和反对派的指责也开始产生疑虑审议进程再次放缓。

面对如此下三滥却又切实有效的抵抗主持此事的民政委员会官员感到一筹莫展。

他们可以制定宏大的规划却难以应对这些来自街头巷尾的阴损手段。

林川闻讯后召来了徐承烈和沈万三。

“此事非议会一纸公文可解。

”林川目光锐利“彼等以乱制改我等便要以治止乱。

” 他做出了几项部署： 第一由徐承烈调派可靠的新军士兵换上便服配合应天府衙中支持改革的差役组成临时巡逻队日夜在主要街道和关键设施（如沟渠入口）巡视发现故意倾倒垃圾、堵塞沟渠者立即逮捕从严惩处迅速遏制破坏行为。

第二由沈万三出面联合南京城内主要的正经商号、酒楼、会馆发表联合声明支持成立市管司呼吁整治城市环境并表示愿意遵守未来市管司的合理规章。

以此稳定守法商户的情绪分化抵抗联盟。

第三指示《大明公报》立即刊发文章一方面揭露当前城市管理的混乱现状与背后利益链条另一方面详细解释市管司的职能、规章设想以及其对改善民生、促进商业的积极作用并公开辟谣澄清所谓“高额牌照费”等纯属捏造。

新军巡逻队的雷厉风行迅速抓了几个顶风作案的胥吏和青皮当众惩处起到了强大的震慑作用。

破坏行为顿时锐减。

沈万三等人的联合声明则代表了城中守法、有产者的声音他们渴望一个整洁、有序、安全的商业环境这股力量不容小觑。

《大明公报》的舆论引导则让许多市民明白了混乱的真相以及改革的好处。

在三管齐下之下城内的混乱局面很快得到控制反对改革的声浪虽然仍在暗中涌动但已难以掀起大的风浪。

借此机会议会迅速通过了《设立南京市管理务司疏》。

皇帝朱由校见局势已稳也便顺水推舟予以批准。

南京市管司正式挂牌成立。

首任市管司郎中由一位以干练着称的年轻官员担任。

他上任后立刻着手招募人手制定详细的《南京市容卫生管理条例》、《市场摊贩管理办法》等规章并开始对南京城进行大刀阔斧的整治。

尽管未来的路上必然还会与旧势力有无数摩擦（例如核定摊贩位置、收取合理清洁费时遇到的软抵抗）但一个专业化、制度化的城市管理机构终于在这座古老的帝都迈出了第一步。

新制度的触角由此延伸至了与普通百姓日常生活最近的角落其所带来的改变虽细微却真切。

这无疑是旧势力把持的又一个堡垒被悄然攻破。

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